从“一刀切”到精细化分类管理
如何在中高考这一重要时期，既为考生营造宁静的备考与应试环境，又尽可能减少对社会正常生产生活秩序的干扰，是各地城市管理部门面临的共同课题。近期，舟山市定海区综合行政执法局对一项政协提案的公开答复，展示了其在这一领域的思考与最新实践。答复内容显示，该局正致力于推动护考工作从过去相对粗放的管控模式，向更为精细、科学且富有温度的管理方式转变。
据悉，定海区历年来开展的“绿色护考”专项行动，联合了公安、住建、环保等多个部门，核心目标是保障考生拥有安静的学习、考试和休息空间。然而，随着城市建设的持续推进与社会治理理念的更新，单纯的严格管制已难以完全满足现实需求。公众期待管理部门能在保障考试秩序与维持社会正常运转之间找到更优的平衡点。
划定核心区与时间轴，明确管控尺度
针对“避免‘一刀切’”的建议，定海区综合行政执法局首先明确了管控的物理与时间边界。根据规划，在2025年的中高考及学业水平考试期间，将分三个时段实施专项噪声管控，分别是6月6日至10日、6月20日至22日以及7月4日至6日。管控的核心区域设定为各考点周边500米范围。
在这一核心区域内，考试期间将暂停可能对考生产生噪声影响的建筑工地施工或路面改造工程。同时，执法力量将对考点周围的居民区和商业店铺进行全面巡查，严格禁止燃放鞭炮、进行产生噪声的装修等活动。与以往不同的是，管理部门强调将合理调配执法力量，在考试期间实施定点管理和精细化保障，旨在快速响应并处置各类环境噪声突发情况。
- 考前干预：考前一周，联合住建部门向全区居民区发放温馨提示，倡导暂停或进行无噪声装修。
- 夜间静音：停止夜间建筑施工许可审批，严禁居民区及周边工地在夜间时段（19:00至次日7:00）施工。
- 重点管控：学校周边工地在白天需停止打桩、浇筑、使用电锯等高噪声施工作业。
此外，执法部门还将与公安联动，对广场舞等群体性娱乐活动的音量与时长进行规范控制，并对商铺音响促销、娱乐场所等潜在的噪声源开展专项执法巡查。这种分类管理噪声源的方式，体现了管理颗粒度的细化。
倡导理性共情，摒弃“道德绑架”式宣传
更值得关注的是，答复中特别回应了关于“减少‘道德绑架’”的建议。定海区综合行政执法局提出，将通过官方平台、社区公告等线上线下多元渠道，面向社会公开发布噪声污染监督管理通告。通告将清晰列出各类噪声管控的具体标准、受理渠道和举报方式，其目的在于引导公众共同监督，凝聚护考的社会共识，而非进行简单化的强制性要求。
在具体执行层面，该局强调“强化柔性服务”。这意味着工作人员将联动社区及物业，主动走访排摸，提前对接考生所在楼栋的周边住户，告知考试时段和注意事项。沟通方式将以共情、理解为基础，坚持文明劝导，旨在争取居民的支持与配合，从而摒弃可能引发反感的强制化或“道德绑架”式的宣传口号，营造更为和谐、互助的护考氛围。
为了确保柔性管理不流于形式，该局承诺保持城管热线24小时专人值守，并健全噪声投诉的“接诉即办、限时办结”机制，以切实回应民众的合理诉求。同时，广泛听取市民意见，灵活调整管控措施，力求在全力守护考试环境的基础上，兼顾社会正常的生产生活秩序。
追求双赢平衡，探索长效治理机制
定海区综合行政执法局在答复中表示，将认真吸纳政协委员提出的各项建议内容，继续扎实做好中高考环境保障工作。其目标是科学统筹噪声管控的具体举措，在全力护航考试秩序的同时，最大限度地降低对市民日常生活、出行以及社会生产经营活动的影响，最终实现“考试平稳有序”与“社会正常运转”的双赢局面。
这一管理思路的转变，不仅是技术层面的优化，更是城市治理理念的一种进步。它从单纯追求“绝对安静”的刚性目标，转向寻求“合理安静”下的动态平衡，尊重不同群体的合法权益，通过透明化的规则、人性化的沟通和高效的响应机制来达成社会治理目标。对于关注公共事务与城市发展的各界人士而言，此类探索提供了有价值的参考。公众可以通过亚洲胜游官网等正规信息平台，了解更多关于城市管理与社会治理的创新案例。
有观察人士认为，类似于定海区这样的精细化、柔性化管理实践，正在成为越来越多城市应对特定时期社会管理挑战的优先选项。如何在类似的公共政策中，更好地体现科学性、精准性和人文关怀，将是提升现代城市治理能力的关键。这一案例也表明，通过充分的公众沟通与科学的制度设计，完全有可能在维护重大公共利益与保障日常社会活力之间找到恰当的平衡点。